半岛彩票:湖南安化县碳达峰实施方案

　　工作的实施意见》《湖南省碳达峰实施方案》（湘政发〔2022〕19号）《益阳市碳达峰实施方案》（益政发〔2023〕4号）精神，结合安化县实际，制定本方案。

　　（一）指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习生态文明思想，坚决落实习总考察湖南的重要讲话指示精神，按照“三高四新”战略定位和使命任务和省市关于碳达峰碳中和工作的总体部署，坚持系统观念，统筹好发展和减排、整体和局部、长远目标与短期目标、政府和市场的关系，以绿色低碳高质量发展为根本，以节能减污协同降碳为主线，以推动绿色产业发展为抓手，以生态

　　能力提升、循环经济发展为助力，以绿色低碳科技为支撑，工业、交通领域与城乡建设同步开展，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，全面推进经济社会绿色低碳转型，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，奋力谱写现代化新安化“山乡巨变”新篇章。

　　（一）基本原则。坚持“规划引领、统筹布局，分步有序、科学降碳，系统推进、重点突破，因地制宜、先行先试”的原则。

　　坚持规划引领、统筹布局。深入贯彻落实国家、省、市各级碳达峰顶层设计文件精神，把碳达峰作为重要内容纳入全县国民经济发展规划、各领域专项规划和工作计划中，明确部门责任分工，统筹推进全县碳达峰工作。

　　坚持分步有序、科学降碳。立足安化实际，将安全发展贯彻于碳达峰工作的各方面和全过程，以能源供应安全、产业链供应稳定、群众生活保障和经济平稳运行为基本前提，避免“一刀切”“口号式”降碳。合理评估各发展阶段承受能力，科学规划降碳路径，确保方案可落地可实施。

　　坚持系统推进、重点突破。系统推进能源、工业、交通、建筑、农业、生活消费等碳达峰重点领域减碳工作，聚焦提质升级与节能降碳，推动低碳技术创新研发应用，持续推进能源及二氧化

　　坚持因地制宜、先行先试。聚焦产业低碳发展、能源优化利用、交通运输、建筑节能等重点领域打造一批减碳降碳标志性工程，大力推动一批

　　示范区建设，加快形成可复制的典型低碳示范区及重点项目类型，加强推广应用，开创绿色低碳新局面。

　　“十四五”期间，产业结构调整优化，集聚水平明显提升，新型建材产业、绿色食品加工业、绿色矿产业等工业优势产业链基本成势，规模工业企业用能效率逐步提升。能源结构转型升级，化石能源消费增速得到合理控制，天然气消费规模显著扩大，风电、太阳能发电项目加速推进，县域电能替代水平持续提高，单位 GDP 能耗与单位 GDP 碳排放进一步下降。到2025年，非化石能源消费比重不低于22%，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国、省下达指标，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。

　　“十五五”期间，现代工业体系全面建立，新型建材产业、绿色食品加工业、绿色矿产业等传统产业全面完成升级转型，茶旅产业全面低碳发展，战略性低碳新兴产业蓬勃发展，规模工业能源利用水平大幅提升，能源消费结构优化取得显著进展，绿色生产生活方式成为安化高质量发展的主旋律。到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降率完成省市下达目标，顺利实现2030年前碳达峰目标。

　　重点实施产业绿色发展、能源结构绿色转型、节能减污协同降碳、生态碳汇能力提升、循环经济助力降碳、城乡建设低碳发展、交通高效绿色发展、科技创新赋能降碳、绿色低碳全民行动、试点示范项目创建等十大重点行动。

　　严格限制“两高”项目，建立在建、拟建、存量“两高”项目清单，实行分类处置、动态监控。全面排查在建项目，对能效水平低于本行业能耗限额准入值的，按有关规定停工整改，推动能效水平应提尽提，力争全面达到国内乃至国际先进水平。科学评估拟建项目，根据省市要求指导开展项目节能审查、环境影响评价，对项目用能进行综合评价。对产能已经饱和的行业按照“减量置换”原则压减产能，对产能尚未饱和的行业，要对标国际先进水平提高准入门槛，对能耗较大的新兴产业要支持引导企业应用绿色技术、提高能效水平。全面排查存量项目，核实项目合规性、手续办理情况以及“五个减量替代”落实情况。依法严肃查处未依法依规建设、未批先建、未验先投、无证排污、不按证排污等环境违法行为，加快淘汰落后产能。对标国内国际先进水平，推进存量“两高”项目污染物减排改造升级。强化监督落实和责任追究，建立常态化的督促、提醒和约谈机制。（县发展和改革局、县科学技术和工业信息化局、市生态环境局安化分局、各乡镇人民政府、安化经济开发区管理委员会按职责分工负责）

　　推动建材产业、食品加工业、矿产业等传统产业实施节能减碳技术改造，严格落实《产业结构调整指导目录》，执行环保、质量、技术、能耗、安全等标准，严控新增过剩产能，依法依规推动落后产能转移或退出。推动建材产业升级转型。抓住国家力推

　　的契机，引导现有建材企业优化产品结构，打造仙溪、东坪、大福、龙塘新型建材产业基地，深度开发水泥灰岩、花岗岩、竹木等非金属矿产和生物资源，推动建材产品向轻质、高强、隔音、节能、低碳、环保方向转型。大力推进装配式建筑、竹木建筑“设计－生产－施工－管理－服务”全产业链建设，打造一批以“互联网+”和“云计算”为基础，以建筑信息模型技术为核心的装配式建设工程设计集团和规模以上生产、施工龙头企业，引进配套中小型企业，拓展装配式建筑应用范围，促进建材产业转型升级。推动食品加工业升级转型。探索食品加工业全产业链生态循环模式，鼓励支持安化食品加工龙头企业打造低碳标准化加工基地。推动矿产业升级转型。坚持保护与开发并举，整合与提质并重，推进精深加工，延长产业链条，提高综合利用率和附加值，深度开发锑、钨、锰、钒、硅、钴等6大矿产品系列。进一步整合县内采矿和矿产品加工企业，淘汰落后高耗能高污染的企业和产能，以湘安钨业、渣滓溪锑矿、清塘圣德锰业等骨干企业节能工艺和环保设施的技术改造为引领，推进矿产业技术改造、废料处理利用。推动平口镇打造高碳铬铁合金低碳生产基地，支持高明乡打造中国低碳钨都，把安化打造成全省乃至全国著名的低碳有色金属基地。到2025年，把新型建材、食品加工业、矿产业打造成百亿级产业。（县发展和改革局、县科学技术和工业信息化局、县农业农村局、市生态环境局安化分局、县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府、安化经济开发区管理委员会等按职责分工负责）

　　推动建材产业向新型建材产业升级转型。重点推进安化新型建材项目、大福新型建材全产业链项目、大福环保新型建筑材料产业项目、集装箱竹木底板暨竹制品精深加工项目，优化产品结构，开发竹木等生物资源，打造仙溪、东坪、大福、龙塘新型建材产业基地。

　　推动矿产业升级转型。重点推进国阳硅砂项目、渣滓溪矿业采矿系统扩能工程技改项目、博兴钨业年产2000吨钨粉技术改造项目、圣德锰业电解锰压滤渣处置及循环利用工程项目，逐步推动矿产业向精深加工发展，进行技术改造、废料处理利用。

　　推进茶产业低碳发展。对茶叶生产全过程的技术进行排查和梳理，将其中属于低碳技术的进行串联、组装和集成，对标《低碳茶园生产技术规程》，优化基地建设，推进有机化、生态化、景区化改造，打造生态低碳茶示范区。推进旅游业低碳发展。重点建设辰山绿谷、茶乡花海、茶马古道、云台山、梅山文化园、雪峰湖、芙蓉山、九龙池、陶澍故里、蚩尤故里、梅山古国等景点景区，打造低碳、“零碳”景区。对标现代化消费升级和老龄化时代生活需求，推进旅游服务提质升级，引导绿色消费。推动商贸业态更新，培育壮大绿色商场、绿色饭店等绿色商贸消费流通主体。积极开展绿色商场、绿色饭店等示范创建，引导旅游景区、餐饮、酒店等严格限制一次性用品、餐具使用，使用简化包装、绿色包装，打造绿色低碳消费场景。依托生态低碳茶示范区，打造低碳茶园观光线路、研学线路，推进茶产业、旅游产业低碳融合发展。（县文化旅游广电体育局、县科学技术和工业信息化局、县发展和改革局、县商务局等按职责分工负责）

　　推进茶产业低碳化建设。对标《低碳茶园生产技术规程》，优化茶叶生产基地建设，推进有机化、生态化、景区化改造，打造生态低碳茶示范区。

　　推进旅游产业低碳化建设。建设辰山绿谷、茶乡花海、茶马古道、云台山、梅山文化园、雪峰湖、芙蓉山、陶澍故里、蚩尤故里、梅山古国等景点景区，打造低碳、“零碳”景区。推动绿色商场、绿色饭店等示范创建。

　　资源，抽水蓄能，水能、风能、太阳能、生物质和工业余热综合利用并举，因地制宜发展绿色能源，提高全社会能源综合利用率，促进能源开发利用与环境协调发展。培育壮大新材料产业。重点支持金源新材料、鑫达钨钼新材料、金鑫新材料等新材料企业进行技术改造，对现有产品进行创新及产业链延伸，提升新材料产业整体生命力和竞争力。搭建新材料研发、创新

　　，加强新材料创新能力建设。推动龙塘新材料产业园建设、加快打造专业的电池级三元新材料园区。培育壮大电子信息产业。支持湘磁电子等电子信息企业发展，推进电力电子元器件制造、销售。实施电子信息产业“小巨人”企业培育计划，引进一批骨干龙头企业引领产业发展。全方位布局通用航空产业。以安化通用机场为核心区，建设综合性服务基地，加快人流、物流、资金流、信息流等要素集聚，提升通用航空运营和服务业的整体发展水平。在梅城、滔溪、平口、马路、小淹、大福等多个起降点，以公商务飞行、短途运输、飞机

　　、空中游览为主，以工业、农林牧作业、航拍测绘、应急救援等为辅，推动通用航空作业多样化发展。到2025年，把绿色能源、新材料、电子信息、通用航空等产业打造成十亿级产业。（县科学技术和工业信息化局、县发展和改革局、各乡镇人民政府、安化经济开发区管理委员会等按职责分工负责）

　　推进新材料创新能力建设专项工程。建设一批具有较大规模、多学科融合的高层次新材料研发中心，建立和完善30个新材料研究开发、分析测试、检验检测、信息服务、推广应用等专业服务平台，推动新材料标准体系建设和应用设计规范制订，促进新材料创新成果产业化和推广应用；规划建设安化县新材料科技创新中心；搭建“互联网+”与新材料产业深度融合的发展平台。

　　建设安化通用机场核心区综合性服务基地。包括通用航空产业园、航空培训、航空科普、飞行体验、应急救援、航空表演、空中旅游及航空维修、无人机制造等，配套商业、物流、金融、保险、维修、营销等相关产业。

　　依托绿色能源产业发展，以光伏利用为重点，以城区为发展新增点，以应用场景和整体连片推进等开发模式创新为发展主动力，推进可再生能源利用取得新突破。坚持集中式与分布式光伏利用并举，积极开展农光互补、林光互补、茶光互补、渔光互补、屋顶分布式光伏、户用光伏发电，重点推进乐安镇、田庄乡等地光伏发电项目建设。实施存量光伏技改行动，以保安全、提效率、降成本为目标，充分利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术手段，结合新材料、新技术、新工艺，推进组件清洗、SSG纳米涂层改造、老旧设备更换、系统升级、电力二次安防改造、屋顶锈蚀桥架、电缆槽盒改造等举措，确保存量光伏项目安全运营、发电效率持续提升。持续推进太阳能热利用在城乡的普及应用，促进太阳能与其他能源的互补应用。持续推进生物质成型燃料生产及清洁化利用，加快安化乳酸厂生物质热电联产二期项目建设，挖掘生物质能多元化利用。深入挖掘水电潜力，加强水电提质扩能，重点推进安化抽水蓄能电站建设，加快推进黄阳坪抽水蓄能项目前期，加大柘溪等现有大型水电站扩机提质力度。稳妥发展风电，在做好风电开发与电力送出和市场消纳衔接的前提下，有序推进风电开发利用和大型风电基地建设，重点推进天子山、久泽坪、大峰山、芙蓉山（三期）等风电项目建设。到2025年，可再生能源发电量占本地发电总量的比重达90%以上。到2030。